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司法局

发布:雷梁 时间:2016-01-04 11:44:37 浏览:


师局机关内设机构

1.政治处(办公室、监察室、法规科)

负责局机关的综合协调工作;负责文秘、信息、后勤工作;负责法律咨询工作和法规提案、建议草拟工作;负责面向社会服务的司法鉴定工作;拟定十师司法行政系统的规章制度并组织实施;负责十师司法行政队伍的思想政治工作;承办干部管理方面的有关业务工作;组织实施国家司法考试的考务和监督工作;负责司法系统纪律检查和行政监察工作。

2.财务装备科

负责财务、机要、档案、统计、计算机网络的规划、应用工作,拟定十师司法行政系统的财务、装备计划并组织实施。

3.法制宣传科

拟定十师司法行政系统法制建设的规划、计划并组织实施;负责十师法制宣传的组织协调工作。

4.律师公证工作指导科(法律援助工作指导科)

负责十师律师工作和法律服务机构的管理工作;指导和管理十师的公证工作;拟定十师法律援助发展规划、年度计划并组织实施;负责筹集法律援助资金,组织协调法律援助的宣传及对外交流活动。

5.基层工作指导科

负责十师基层司法所、司法助理员、基层法律服务、人民调解的管理工作;负责刑满释放人员和劳动教养人员的安置帮教工作。

主要职责

(一)贯彻执行党和国家、兵团有关司法工作方针、政策、法律、法规;拟定十师司法工作的中长期规划及年度工作计划并组织实施和监督检查。

(二)拟定十师法制宣传教育规划并组织实施;检查、指导十师范围内的依法治理工作。

(三)指导和管理十师区域内的法律服务机构;指导和监督法律服务的各项业务活动。

(四)指导垦区司法局、团场司法所、司法助理员、法律服务、人民调解的管理工作;组织协调刑满释放人员和解除劳动教养人员的安置帮教工作。

(五)指导和监督十师仲裁机构工作。

(六)指导和监督面向十师辖区的司法鉴定工作。

(七)组织实施和监督国家司法考试的考务工作。

(八)承办十师党委、十师交办的其他事项。


1984年以来,十师司法行政机关开始了组建与发展的光辉历程。二十五年来,在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线的指引下,在十师党委的领导和全师司法行政机关干警的共同努力下,十师司法行政事业从无到有、从小到大、从弱到强,经历了一个自力更生,艰苦奋斗,勇于开拓的发展历程。二十五年来,十师司法行政工作积极服从和服务于党在各个时期的中心工作,坚持改革开放,积极为十师的经济建设和民主法制建设服务,为十师社会稳定服务,为方便广大职工群众和维护全民合法权益服务,业务不断发展,并取得了显著成绩。回顾二十五年的历程,十师司法行政机关从组建到现在,是艰苦奋斗、自力更生的二十五年,是创业与改革的二十五年,是发展与丰收的二十五年。

二十五年来,在兵团司法局的指导与支持下,十师司法行政机关全面贯彻党的基本路线,认真执行历次兵团司法局(处)长会议精神,紧紧围绕师党委中心工作,坚持“四个服务”的指导思想,全面开展法制宣传教育,加强基层基础工作,抓好团场司法所建设,积极参加社会治安综合治理,促进人民调解委员会工作,为十师的社会稳定做了大量工作。尤其是在保障经济建设方面,律师事务所、公证处和团场法律服务所全面配合,协同作战,展开了全方位的服务、代理工作,调处了大量的经济纠纷,促进了十师经济建设的健康发展。通过二十五年的不断实践,做出了令社会各界满意的司法行政工作业绩。

二十五年来,在不断健全的社会主义法制建设中,十师法律服务工作从无到有,从小到大,机构日趋健全,人员素质日益提高,法律服务领域不断拓展。据统计,在过去的二十五中,全师律师共代理各类案件约14500余起,公证部门共办理各类公证案件3万余件,基层法律服务所共办理法律服务约2万余件。通过法律服务,为企事业单位、个人避免和挽回了大量的经济损失。法律服务工作在十师的政治生活、经济生活和社会生活中发挥了重要作用。

基层人民调解工作在维护基层社会稳定,推进“四个文明”建设中发挥了非常重要作用。二十五年来,十师人民调解工作坚持“调防结合、以预防为主”的方针,认真研究和掌握各类民间纠纷变化特点和规律,狠抓预防纠纷转化为刑事案件工作,从而巩固了社会治安的“第一道防线”。随着改革发展,经济快速增长,矛盾纠纷多元化,人民调解工作为适应经济发展需要,十师人民调解工作不断探索新的工作方法。

例如:一八二团司法所在工作实践中,运用了“调访一体化”工作机制,使大量的矛盾纠纷得以化解,为“平安顶山”建设提供了法律保障。实践表明,大量的信访问题都发生在基层,防止集体访和越级访的工作重点也在基层。通过“调访一体化”,一是减轻了团党委主要领导处理信访案件的压力。调访组织从开始简单的接待群众到依法调解直至诉讼代理进行全程服务,使大量的信访案件通过人民调解手段和诉讼渠道得以及时解决,把依法治访落到了实处。使党政领导从处理纷杂的信访问题和矛盾纠纷工作中解脱出来,一心一意谋发展,集中精力搞建设。二是将大量的矛盾化解在基层,解决在萌芽状态,真正发挥了“第一道防线”的作用。目前,基层矛盾显现出新特点,大多数纠纷类矛盾亦走信访渠道解决。实施“调访一体化”之后,将绝大多数的一般信访问题通过人民调解的方式予以解决,而这种方式的解决,是建立在上访人自愿接受的前提下,避免了行政裁决带来的行政诉讼,减少了重访和越级访。三是规范了信访工作秩序。实施“调访一体化”前,上访人谁官大找谁,实施“调访一体化”之后,信访办统一受案,按性质分类分流,按程序处理,立卷归档,答复上访人及交办机关,程序规范透明,使基层信访秩序明显好转。四是提升了司法所的地位,有利于职能作用的发挥。基层司法所承担了信访工作职能,接触群众多了,接触领导也多了,在基层的作用大大增强了,领导和群众对司法所的作用有了新的认识。五是整合了各方面力量,构筑了调访工作新平台。“调访一体化”其核心内容是以基层司法所为依托,把人民调解工作和信访工作有机结合起来,形成党委统一领导,各职能部门齐抓共管的大调解格局。“调访一体化”的实施,有效整合了各种调访力量,最大限度地调动和发挥各职能部门的积极性,构建了调处社会矛盾纠纷新的工作平台,对化解社会矛盾纠纷,解决信访问题,维护社会稳定,促进经济发展具有十分重要的意义。 几年来“调访一体化”工作在十师运行态势良好,作用明显,效果显著,基层信访案件总量明显下降,90%以上的群众都能按正常渠道上访,闹访、缠访等无序现象明显减少。

目前,全师各团场(矿)已配有28名司法工作人员,有人民调解委员会162个,人民调解员893名,每年调解各类纠纷约600余件,调解成功率达98%。

法制宣传教育是民主和法制建设的重要基础性工作。十师司法行政机关建立以后,始终把法制宣传工作作为一项重要任务主抓。经过努力,全师已初步形成了一个多渠道、多层次、多手段、齐抓共管的法制宣传教育格局。自1986年至1990年在全师范围内开展了第一个五年普及法律常识的教育活动后,掀起了几万名干部群众学法用法的热潮。1988年底以来,全师已完成了“十二法一条例”的学习任务,从1991年开始的以普及专业法为重点的“二五”普法活动,又在全师范围内深入开展,1996年十师召开了第四次法制宣传教育工作会议,传达了兵团第四次法制宣传教育工作会议精神,总结回顾了“二五”普法工作,部署了“三五”普法和依法治理工作任务。十师各级普法组织从依法治理“三大工程”入手,造舆论、抓重点、打基础、树样板,全面推进了各项事业的依法治理。从“一五”、“二五”到“三五”普法,各级普法组织坚持抓规划、计划的制定落实,使每个时期普法工作按年度、季度有序进行;抓普法骨干培训工作,突出解决授课和解释法律条文问题;抓普法教材落实工作,基本做到干部人手一套;抓经费落实,保证法制宣传需要,平均每个单位都在万元以上。据不完全统计,在全师7.67万人的普法对象中,已有7.5万人参加了学习,占应学人数的95.1%,绝大数领导干部和职工群众取得了普法合格证。从2001年开始,分别开展了“四五”、“五五”普法,十师坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,围绕中心服务大局,深入开展法制教育,扎实推进依法治理工作。特别是在工作的深度和广度上都取得了新的进展,以宪法为核心的法律知识得到了较为广泛的普及,广大干部职工的法律意识逐步增强,依法治理工作深入开展,各项事业的法治化管理水平逐步提高。2008年,根据兵团“五五”普法规划的部署,全师组织开展了“五五”普法中期督导检查,促进了“五五”普法规划的贯彻落实。今年2月,按照兵团党委六届二次全委(扩大)会议精神,在全师各单位正式启动了“法治团场(单位)”创建活动,已确定到2010年实现20%以上的团场(单位)成为兵团级“法治团场(单位)”,师级“法治团场(单位)建成率达30%以上。通过普法教育,不仅推进了十师经济建设,而且推进了精神文明建设,维护了安定团结的局面,为今后深入开展普法的依法治理工作任务打下了良好的基础。1986年至2006年涌现出兵团级普法先进单位18个,兵团级普法先进个人20名,兵团级先进普法办公室6个,兵团级普法先进工作者5名;原188团司法所所长石焕雨同志在“二五”普法教育工作中,被评为“全国普法先进个人”,在“三五”普法教育中,他又一次被评为“全国普法先进个人”;在“四五”普法中,原一八三团党委书记、政委杨志芳被评为全国普法先进个人;“五五”普法教育中,一八三团十一连、一八四团一连被兵团评为“民主法治示范连”先进单位;在“五五”普法中期督导检查中,一八四团被评为全国“五五”普法中期先进集体,北屯高级中学普法办主任杜学文被评为全国“五五”普法中期先进个人。

目前,全师正在开展深入学习实践科学发展观活动。学习科学发展观的目的,关键在于指导实践。为此,我们提出全师司法行政系统要在学习中推动实践,在实践中深化认识,牢固树立科学发展的理念,形成科学发展的共识,更加自觉地用科学发展观武装头脑、转变思想观念、解放思想,不断增强贯彻落实科学观的自觉性和坚定性,努力提高法制宣传教育工作水平。一是要坚持以科学发展观为指导。全师普法已开展二十多年,取得了很大成绩。但在全面落实“五五”普法规划过程中乃至今后一个时期,如何适应新形势新任务,满足广大职工群众的新时期新要求,解决前进中碰到的新情况新问题,要求我们必须运用科学发展观审视过去,分析现状,谋划未来。二是要进一步解放思想,不断完善体制机制。要按照“解放思想、转变观念、创新机制”的要求,在总结普法依法治理工作的基础上,认真分析检查,切实解决影响和制约法制宣传服务科学发展的思想认识、体制机制问题,不断创新法制宣传的方式方法,探索依法治理的科学途径,完善各个层面的制度体系和工作机制,不断扩大普法依法治理的微型机与活力。三是要发挥职能作用,服务科学发展。法制宣传工作一定要紧紧围绕党委中心工作,服务大局,按科学发展观的要求思考问题,谋划发展,推动工作努力为科学发展服务,为实现好、维护好职工群众的根本利益服务,为促进社会和谐稳定服务。要根据法制宣传特点,兼顾不同中重点对象、兼顾不同宣传内容,协调好职能部门与社会力量等各方积极性、主动性,保持普法依法治理工作有序持续推进。同时,要不断提高法制宣传教育工作者自身的政治素质、业务素质,不断提高服务科学发展的能力和水平,使法制宣传教育工作再上新台阶。

法律援助是司法行政工作的一项重要职能,法律援助工作已经成为当前我国经济社会发展和构建社会主义和谐社会的一项重要工作,纳入到党和国家的工作大局之中。十师法律援助工作开展已近六年,时间虽然不长,但这项工作在我师得到了迅速的发展,法律援助工作网络延伸到基层,进一步畅通了申请办理渠道,构建了师、团、连三级法律援助网络体系,目前建立法律援助管理机构1个,依托团场司法所及社会团体建立法律援助工作站11个,依托连队、社区设立法律援助联络点143个;法律援助的组织实施及监督管理逐步步入规范化轨道;进一步落实了法律援助经费,2006年到2009年中央财政每年2.5万元以上、十师财政每年2万元连续拨付了四年法律援助办案专款,已经将法律援助经费纳入了预算。六年来,办理法律援助案件总数300余件,为十师广大的弱势群体提供了有力的帮助,办案质量也越来越高,相信十师法律援助工作会有更大更好的发展。

二十五年来,十师司法行政工作在社会经济、人民生活中发挥着重要的作用,特别是把调解各种纠纷的任务承担起来,而且在执法、用法、学法上给团场(企业)的领导出主意、想办法,协助其依法办事,受到了各级领导的赞赏。到目前为止,已发展到一个垦区司法局、12个驻牧团场(场、矿)司法所、法律服务所、2个公证处、2个律师事务所、12个法律援助工作站,1个法律服务中心,已形成了十师司法行政工作,以法律服务工作为主体并覆盖全师的网络。

近几年来,在十师司法局新一届党组的领导下,全师司法行政机关,深入开展“社会主义法治理念”、“大学习 大讨论”、“树司法行政干警形象,创司法行政一流业绩”等活动,坚持解放思想,实事求是的思想路线。局党组提出在基层司法所建设上主要抓两件大事:一是抓干警队伍素质建设;二是抓司法所的硬件建设。通过不断努力,全师基层司法所在各方面都取得了丰硕成果。目前,各基层司法所干警基本保证人手一台电脑,每个司法所一台电视机、一台多功能一体机、一部照相机,司法所办公用房由过去的几十平米发展到200平米以上,基层司法所办公用房总投资96万元,基本达到国家要求的标准化司法所。全师12个基层司法所已建成了人民调解委员会“纠纷调解庭”,培训了1200名人民调解员,同基层连队签订法律顾问合同达100%,担任基层单位法律顾问240家,协办公证约15000余件,非诉讼代理2600余起,提出司法建议420余条,避免和挽回经济损失6800万余元,安置帮教率达100%。近年来,全师司法行政系统各项工作取得了显著成绩,涌现出一批国家级、兵团级先进集体和先进个人。185团司法所获得国家司法部抗击冰雪自然灾害先进集体;十师司法局的副调研员沈玉琴获得全国维护妇女儿童权益贡献奖;十师司法局律师公证管理科科长冯长洪被国家司法部评为公证队伍教育规范树形象活动先进个人;十师司法局政治处主任张军红被授予兵团职工职业道德“十佳个人”荣誉称号;原一八二团司法所所长钟智勇被兵团评为安置帮教先进个人、2008年12月底被兵团司法局追认二等功。

在新的历史时期,新的任务面前,特别是在党的十七大以来提出了新的奋斗目标,十师司法行政机关面临的工作任务更加艰巨。面对未来,十师司法行政机关将在以邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下,全面落实科学发展观,创新求实,开拓奋进,再创更加辉煌的明天。